Крупные девелоперы давно говорят о необходимости передачи контроля за строительством саморегулируемым организациям, созданным на основе профессиональных сообществ. Аналогичная схема действует уже во многих европейских странах. На прошлой неделе сторонники отмены лицензирования получили поддержку со стороны министра регионального развития Дмитрия Козака. "Лицензирование - это крайне неэффективный, забюрократизированный и коррумпированный механизм", - заявил чиновник.
В течение текущего года Росстрой выдал организациям более 75 тысяч строительных лицензий. Впрочем, ее получение все опрошенные участники рынка, считают простой формальностью, ведь практически вся земля, пригодная для застройки, контролируется властями. Правда, на передачу прав саморегулируемым организациям (СРО) эксперты реагируют по-разному. Многие уверены, что эта мера приведет к монополии крупных игроков рынка недвижимости.
С отменой лицензирования предполагается возложить ответственность за качество и сроки строительства на самих девелоперов, а государство будет выполнять наблюдательные функции. "Закон о саморегулируемых организациях", принятый 1 декабря 2007 года, поправки к нему для строительной отрасли, готовящаяся отмена государственного лицензирования с 1 июля 2008 года, новые стандарты строительно-монтажных работ - все эти меры направлены на то, чтобы избавить отрасль от недобросовестных девелоперских фирм.
Согласно проекту закона о СРО в строительстве, саморегулируемая организация должна разработать собственные профессиональные стандарты работы строительных компаний, обязательные для всех ее членов, которых должно быть не менее 25. Также СРО обязана страховать перед покупателями строящиеся объекты, при этом страховой взнос должен быть не менее 1 млн. рублей. Однако, по замыслу авторов, главной гарантией для покупателей недвижимости у девелоперов станет компенсационный фонд, который быть у каждой саморегулируемой организации.
Сами застройщики оценивают инициативы властей как позитивные. "Именно бизнес, а не государство, должен разрабатывать нормы и требования для строительной отрасли и контролировать деятельность игроков рынка", - говорит директор по развитию инвестиционно-строительного холдинга Rodex Group Валерий Мищенко. "Создание СРО в строительстве будет гарантировать рост качества и безопасности строительно-монтажных работ", - добавляет директор по связям с общественностью корпорации "Главстрой" Иван Слепцов. Также застройщик будет внимательнее подходить к выбору генподрядчика, считает руководитель проекта ГК "Домостроитель" Андрей Смахталин.
Однако слишком строгие "правила игры" могут закрыть путь в девелоперский бизнес начинающим фирмам и небольшим организациям. Например, даже СНиПы, не говоря уже о дополнительно вводимых стандартах, - это "жесткие нормы, регламентирующие проектирование и строительство, и вполне возможно, что небольшие компании, не соблюдающие их в силу разных причин, не смогут стать полноправными членами профессионального сообщества", считает Иван Слепцов. Одних СНиПов мало, утверждает Валерий Мищенко, требуется введение новых стандартов в строительстве, что будет помогать контролировать качество строительства и сроки выполнения работ. Согласования строительных проектов в той части, которая касается их безопасности, по фундаменту, конструктиву и фасадам следует оставить, а остальные передать застройщикам и проектировщикам, которые будут лично отвечать за нарушение той или иной нормы. "Кроме того, необходимо провести ранжирование строительных компаний по типу проектов", - убежден Мищенко.
При этом он замечает, что ужесточения стандартов и требований могут стать непосильными для новых участников девелоперского рынка. "На первом этапе СРО будут не способны адекватно осуществлять контроль в области строительства, поскольку созданы крупными игроками рынка и их объединениями, что в свою очередь означает, что они будут контролировать сами себя", - подытожил Валерий Мищенко.
